Вниманию работодателей!
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля сводных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании абзацев 11 и 13 подпункта «а» пункта 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказа Минтруда Магаданской области от 17 апреля 2020 г. № 96/09 «Об исключении из сводного плана плановых проверок министерства труда и социальной политики Магаданской области на 2020 год плановых проверок», в связи с запретом на проведение плановых проверок, Минтруд Магаданской области исключает из сводного плана плановых проверок министерства труда и социальной политики Магаданской области на 2020 год, утвержденного министром труда и социальной политики Магаданской области 29 декабря 2019 г. все плановые проверки.
Общие сведения
Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в сфере социального обслуживания за деятельностью организаций социального обслуживания
Предметом регионального государственного контроля (надзора) является проверка соответствия деятельности поставщиков социальных услуг по объемам, периодичности качеству предоставляемых социальных услуг, порядку и условиям их оказания или иным требованиям, установленным действующим законодательством по конкретным видам социальных услуг.
Поставщик социальных услуг должен:
- оказывать услуги согласно перечня, установленного статьей 5 Закона Магаданской области от 27 декабря 2014 № 1837-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Магаданской области» и в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
- обеспечить доступность для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в сфере социального обслуживания за деятельностью организаций социального обслуживания
Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачей обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
В соответствии с абз. 2 ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
- информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Статьями 21, 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
- создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
- создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
- предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии п. п. 2,3, ст.2, ст.4 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 518-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области», работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.
Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачей обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
Типичные нарушения обязательных требований, выявленные Минтрудом Магаданской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок выдачей обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
Анализ проведенных проверок показывает, что типичными нарушениями обязательных требований законодательства в сфере квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов являются:
- нарушение п. 3 ст. 25 пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Магаданской области от 18 декабря 2014 г. № 1076-пп «Об утверждении формы представления работодателями информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнению квоты для приема на работу инвалидов» в части неисполнения работодателями обязанности по представлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, либо представление такой информации с нарушением срока, в неполном объеме, или в искаженном виде.
Во избежание подобных нарушений работодателям необходимо представлять в органы службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно в срок до 05 числа , следующего за отчетным.
Правоприменительная практика Минтруда Магаданской области за 2019 год
Все проведенные Минтрудом Магаданской области проверки осуществлены в установленные приказами о проведении проверок сроки. По результатам проведения проверки составляется акт проверки. При выявлении признаков административного правонарушения руководителю организации выдается предписание об устранении допущенного нарушения законодательства, а также составляется протокол.
Всего за 2019 год Минтрудом Магаданской области проведено 23 плановых выездных проверок по соблюдению работодателями Магаданской области законодательства в сфере занятости и в сфере социального обслуживания населения.
По результатам проведенных проверок составлено 23 акта проверок.
В деятельности 9 работодателей выявлены нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, совершенные в проверяемом периоде. За отчетный период Минтрудом Магаданской области:
- выдано 8 предписаний, по которым поступила информация об их исполнении.
- составлено 7 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ – в отношении юридических лиц и ч. 1 ст. 5.42 – в отношении должностного лица;
По итогам рассмотрения указанных дел об административных правонарушениях, мировыми судьями Магаданской области применены административные наказания в виде предупреждений.
План - график проведения министерством труда и социальной политики Магаданской области ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении контрольно - надзорной деятельности на 2020 год
| № п/п | Вид регионального государственного контроля (надзора) | Дата и время проведения | Тема публичных обсуждений |
|---|---|---|---|
| 1. | Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов |
17 апреля 2020 г. 16:00 |
Результаты правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за I кв. |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области | |||
| 2. | Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов |
02 июля 2020 г. 16:00 |
Результаты правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за II кв. |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области | |||
| 3. | Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов |
17 октября 2020 г. 16:00 |
Результаты правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за III кв. |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области | |||
| 4. | Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов |
17 декабря 2020 г. 16:00 |
Результаты правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за IV кв. |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области |
