Общие сведения

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в сфере социального обслуживания за деятельностью организаций социального обслуживания

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является проверка соответствия деятельности поставщиков социальных услуг по объемам, периодичности качеству предоставляемых социальных услуг, порядку и условиям их оказания или иным требованиям, установленным действующим законодательством по конкретным видам социальных услуг.

Поставщик социальных услуг должен:

оказывать услуги согласно перечня, установленного статьей 5 Закона Магаданской области от 27 декабря 2014 № 1837-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Магаданской области» и в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
обеспечить доступность для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в сфере социального обслуживания за деятельностью организаций социального обслуживания

Федеральные законы

Конституция Российской Федерации

1. Трудовой кодекс Российской Федерации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ № «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

5. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

6. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

7. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

1. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Магаданской области

1. Закон Магаданской области от 27 декабря 2014 г., № 1837-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Магаданской области»

2. Постановление Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 г. № 890-пп «Об органе государственной власти Магаданской области, уполномоченном на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг»

3. Постановление Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. № 19-пп «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Магаданской области»

4. Постановление Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. № 151-пп «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области»

5. Постановление Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. № 157-пп «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Магаданской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»

6. Постановление Правительства Магаданской области от 27 ноября 2014 г. № 998-пп «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области»

7. Постановление Правительства Магаданской области от 14 августа 2014 г. № 655-пп «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Магаданской области»

8. Постановление Правительства Магаданской области от 06 ноября 2014 г. № 943-пп «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Магаданской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»

9. Постановление Правительства Магаданской области от 04 декабря 2014 г. № 1007-пп «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Магаданской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания»

10. Постановление Правительства Магаданской области от 04 декабря 2014 г. № 1008-пп «Об утверждении Перечня иных обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, для признания их нуждающимися в социальном обслуживании»

11. Постановление Правительства Магаданской области от 04 декабря 2014 г. № 1009-пп «Об утверждении Порядка приема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием»

12. Постановление Правительства Магаданской области от 11 декабря 2014 г. № 1030-пп «О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»

13. Постановление Правительства Магаданской области от 11 декабря 2014 г. № 1040-пп «Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Магаданской области, подведомственных министерству труда и социальной политики Магаданской области»

14. Постановление Правительства Магаданской области от 11 декабря 2014 г. № 1052-пп «Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации оказанных социальных услуг поставщику или поставщикам социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Магаданской области, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)»;

15. Постановление Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 г. № 891-пп «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении организациями социального обслуживания Магаданской области социальных услуг в стационарной форме»;

16. Постановление Правительства Магаданской области от 11 декабря 2014 г. № 1037-пп «Об установлении мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Магаданской области»

17. Постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2014 г. № 1133-пп «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки работникам организаций социального обслуживания Магаданской области»

18. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 04 декабря 2014 г. № 231 «Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»

19. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20 ноября 2014 г. № 225 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания»

20. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 14 ноября 2014 г. № 217 «О порядке формирования и ведения регистра получателей социальных услуг Магаданской области»

21. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 14 ноября 2014 г. № 218 «О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Магаданской области»

22. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20 марта 2015 г. № 75 «О внесении изменений в приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 14 ноября 2014 г. № 218»

23. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 26 марта 2015 г. № 83 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной политики Магаданской области (в приказы № 235, № 236)»

24. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 12 декабря 2014 г. № 235 «Об утверждении Порядка предоставления в Магаданской области социальных услуг в форме социального обслуживания на дому»

25. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 12 декабря 2014 г. № 236 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим на территории Магаданской области, социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»

26. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 12 декабря 2014 г. № 237 «Об утверждении Порядка предоставления в Магаданской области социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания лицам без определенного места жительства»

27. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 12 декабря 2014 г. № 238 «Об утверждении порядка предоставления детям с ограниченными возможностями здоровья, проживающим на территории Магаданской области, социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания»

28. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 12 декабря 2014 г. № 239 «Об утверждении порядка предоставления несовершеннолетним гражданам, нуждающимся в социальной реабилитации, проживающим на территории Магаданской области, социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»

29. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20 ноября 2014 г. № 224 «Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания населения Магаданской области»

30. приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 24 апреля 2015 г. № 105 «Об утверждении на 2015 год тарифов на социальные услуги, оказываемые в форме социального обслуживания на дому»

31. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 20 ноября 2014 г. № 223 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем в организациях социального обслуживания населения Магаданской области»

32. Приказ министерства труда и социальной политики Магаданской области от 26 января 2015 г. № 19 «Об утверждении формы Акта о предоставлении срочных социальных услуг»

Обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачей обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

В соответствии с абз. 2 ч.3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Статьями 21, 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

В соответствии п. п. 2,3, ст.2, ст.4 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 518-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области», работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачей обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

Федеральные законы

Конституция Российской Федерации

1. Трудовой кодекс Российской Федерации

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

8. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Магаданской области

1. Закон Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 518-ОЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области»

2. Постановление Правительства Магаданской от 31 июля 2014 г. № 627-пп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных функций в Магаданской области»

3. Постановление Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. № 19-пп «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Магаданской области»

4. Постановление Правительства Магаданской области от 16 февраля 2017 г. № 92-пп «Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Магаданской области за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов»

Типичные нарушения обязательных требований, выявленные Минтрудом Магаданской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок выдачей обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

Анализ проведенных проверок показывает, что типичными нарушениями обязательных требований законодательства в сфере квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов являются:

нарушение п. 3 ст. 25 пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Магаданской области от 18 декабря 2014 г. № 1076-пп «Об утверждении формы представления работодателями информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнению квоты для приема на работу инвалидов» в части неисполнения работодателями обязанности по представлению информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, либо представление такой информации с нарушением срока, в неполном объеме, или в искаженном виде.

Во избежание подобных нарушений работодателям необходимо представлять в органы службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно в срок до 05 числа , следующего за отчетным.

План - график проведения министерством труда и социальной политики Магаданской области ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении контрольно - надзорной деятельности на 2019 год

№ п/п	Вид регионального государственного контроля (надзора)	Дата и время проведения	Тема публичных обсуждений
1.	Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов	18 октября 2019 г. 17:00	Результаты правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за III кв.
2.	Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области	18 октября 2019 г. 17:00
3.	Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов	20 декабря 2019 г. 17:00	Результаты правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за IV кв.
4.	Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан на территории Магаданской области	20 декабря 2019 г. 17:00